布局“强制分类”出新招 北京生活垃圾准备好了吗

在北京,垃圾不分类将被列入违法行列。

不管你习惯不习惯“被强制”,都必须习惯。而在“环保账”面前,北京面临的压力尤其大。公开资料显示,迄今北京全市生活场日均填埋垃圾超过1.07万吨,库容接近饱和,处理设施长期超负荷运行。预计2019年度可能会突破1000万吨,后端垃圾处理的压力较大。也正因此,垃圾分类尤为迫切。

作为地方是最早进行立法的城市之一,北京早在8年前就已制定了《北京市管理条例》。《条例》对生活垃圾分类作出了全面规范,重点规定加快设施建设、鼓励开展垃圾分类、提高垃圾无害化处理水平等内容。紧随其后的是,北京市开始以街道为单元开展垃圾分类示范片区创建,因地制宜确定居民小区垃圾分类投放方式,优化垃圾分类桶站设置和管理。但是对居民只有鼓励和倡导,没有约束和强制。

诚如北京市人大常委会城建环保办主任郝志兰曾指出,“《条例》在依法推进城市垃圾分类方面还缺乏有效的法治手段。”也正由于现行条例对居民个人参与垃圾分类以倡导为主,北京垃圾分类还处在“观念上认同,行动上滞后”的阶段。同时,已经分类的垃圾与尚未分类的垃圾进行混合投放也影响了垃圾分类的质量。一些垃圾分类试点小区只停留在摆放分类垃圾桶和发放垃圾袋层面。

北京目前的垃圾分类标准分为4类,厨余垃圾,可回收物,有害垃圾和其他垃圾。具体来看,厨余垃圾是“吃过以后剩下的东西,或者果皮树叶等经过短时间可以自然降解的物品”,其它垃圾则是除可回收、有害、厨余之外的垃圾。同时,相关文件指出,北京也将把干湿垃圾分离作为分类重点。为解决生活垃圾“混装混运”问题,北京将研究制定垃圾运输管理办法和各品类垃圾运输车辆标准。另据了解,过去一年里北京市进入处理设施的厨余垃圾远超16.68万吨,同比增长近56.98%。

近年来,北京在前端垃圾投放上探索出的人工引导、智能投放、积分奖励、上门回收等模式,有望以法律形式“固定”并推广。目前已经初步形成《北京市生活垃圾管理条例》修订草案,且修订工作已经列入2018至2020年立法规划。新修订的条例将不只是对单位做出规定,对个人也会明确垃圾分类的责任,且罚款不低于上海。为提高分类效果,将垃圾分类落到实处,北京计划在垃圾分类示范片区内试点生活垃圾“不分类、不收运”机制。

当前,垃圾分类的之路,正越走越宽。就北京而言,则急需从精细化管理的角度,推进源头分类与末端处理协调发展。“北京的垃圾分类是在爬坡前行,不断升温,但远未沸腾。”北京市城市管理委主任孙新军曾指出。未来一年内,包括北京在内的46个垃圾分类重点推行城市,仍将针对垃圾分类的“考卷”下一番功夫进行作答。在2019年年底前,全市垃圾分类示范片区覆盖率将达到60%,2020年底达到90%。

一位曾参与条例修订建言的业内人士透露,从目前的进度来看,北京的垃圾分类可能会在2019年年底开始执行。下一步北京还将研究制定具体措施,借助“不分类、不收运”这一惩戒机制,提升居民分类意识和分类成效。未来一年内,北京将形成可复制的、在全市可推广的垃圾分类模式。

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