海南全面禁止高能耗、高污染产业 商品房销售额降低50%

“要以壮士断腕的决心减少对房地产的依赖。”去年全国两会上,海南省委书记刘赐贵、省长沈晓明的振臂一呼令许多人记忆犹新,随后接连发布的全域限购、一房一价等政策,也昭示了行动上的决心。

17个月后,这场以告别房地产这一支柱产业为目标的“换血”行动效果已经逐步显现。2019年9月16日,沈晓明在国新办发布会上透露,今年1-8月海南房地产销售面积降低52%,房地产销售额降低50%,预计明年一季度末海南经济将进入良性快速发展轨道。

不仅是对有潜在影响的房地产行业,高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业都将从海南逐渐消失。同一日,海南省发改委还印发了《海南省产业准入禁止限制目录(2019年版)》,在国家市场准入负面清单上做加法,其中不允许新增的“禁止类”固定资产投资项目还要按照列明的期限退出现有产能。

E20环境产业研究院执行院长薛涛接受《华夏时报》记者采访时表示,海南有如此高的环保需求,与其当前的污染水平低、自然条件好的本底值有关。多年来,旅游和农业为主的产业结构为海南保留了较好的自然资源,也为下一步推动自贸港建设和三大新兴技术产业集聚奠定了基础。

房地产退潮

房地产曾经是海南的支柱产业。然而,在统计局每月发布的70个大中城市商品住宅销售价格变动数据中,2018年上半年房价涨幅前五位的“常客”海口和三亚,已经将近一年都没有再登榜了。

从2018年8月到2019年8月,一手房方面,海口单月涨幅最高为2018年12月的1.4%,仅有该月及2019年1月位列全国新建商品住宅环比涨幅的第十位;而三亚过去一年环比涨幅甚至没有超过1%。

二手房方面,海口除了2019年4月二手房价上涨0.9%以外,大多十分平稳,有8个月时间呈微跌态势;三亚涨幅略高,既2018年8月上涨2.1%后,还在12月上涨1.4%,进入全国涨幅前十。

而根据中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组、纬房研究院公布的重点城市2019年7月大数据房价中位数,三亚的房价为26667元/平米,海口为15763/平米,与去年同期的32092元/平米和17838元/平米相比,分别下降了16.9%和11.6%。另一方面,安居客数据显示,2019年9月三亚二手房均价29520元/平米,同比下跌9.06%;海口二手房均价15210元/平米,同比下跌4.73%。

成交量方面,易居房地产研究院发布的百城住宅库存报告显示,三亚过去一年新建商品住宅成交量下降较多,超过8个月未达到10万平米,而此前两年都没有出现过单月销售面积低于10万平米的情况;海口成交量相对较大,整体来看也与去年持平或略低。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,海南楼市确实呈现了降温的态势,此前的全域限购、房地产交易秩序的整顿等政策都起到了一定的作用。“降低对房地产的依赖,一定程度上也有助于海南经济实现更强的韧劲,不因为地产周期而出现宏观经济的波动,这其实是新常态经济下的一种体现,值得肯定。”他对《华夏时报》记者表示。

划定环保负面清单

房地产曾经是海南的标杆,“去房地产化”对于海南来说无异于壮士断腕。

“海南的房地产占到投资和税收各50%左右,经济对房地产的依赖很大。但是房地产需要用土地,房地产会带来环境负荷的增加,而海南的土地资源越来越少,环境负荷也是有‘天花板’的。因此,经济发展靠房地产是不可持续的。”沈晓明说。

因此,在2019年版本的产业准入禁止限制目录当中,此前在不同规划中被强调的禁令,包括建设房地产开发经营中的产权式酒店,生态保护红线区内建设商品房;利用海岸带可开发的一线土地、新批填海土地建设商品住宅;五指山、保亭、白沙、琼中4个中部生态核心区市县开发建设外销房地产项目等都被正式划成“红线”。

不仅如此,在海南推进产业结构转型升级、新旧动能转换的过程中,高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业发展全都进入了负面清单。如,农林牧副渔业内,禁养区内禁止开展畜禽养殖,限养区内禁止新建、扩建畜禽养殖场、养殖小区;海水和内陆养殖也不得在禁止养殖区开展,在限制养殖区应控制规模;禁止农产品初加工活动的土法熏烤槟榔、胡椒传统泡水脱皮技术。采矿业当中,煤炭开采和洗选业、黑色金属采选业、有色金属采选业和非金属矿采选业也被禁止。制造业当中,超过13大类受到了管理和限制。

与此同时,海南落实《国家试验区(海南)实施方案》,包括推动岛建设、推广清洁能源汽车、加快推动热带雨林国家公园建设和倡导“禁塑”等绿色生活方式等。沈晓明展望未来时提到,到2035年海南清洁能源的装机比重达到85%,到那个时候海南将成为名副其实的清洁能源岛。

薛涛表示,海南控制房地产和划定红线,以及率先推动汽车新能源化,目的是避免房地产的脱实就虚、控制产业低端化,保护良好生态环境,以配合进一步的开放措施,促成高端引人引智的氛围。同时,海南的未来也面临一些挑战,在于引入人才不仅要有良好的自然环境,还需要人文、政府治理和服务、院校科研机构、产业转化能力等,在这些方面海南需要进一步摸索。

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